| |
| Не зря мы, похоже, изводили «Почту России», Мининформсвязи РФ и МИД РФ судебными исками по поводу первой почтовой блокады Грузии. Объявить Тбилиси еще одну почтовую блокаду наша страна не решилась:
Почтовое сообщение между Грузией и Россией осуществляется через Украину Москва. 25 августа. INTERFAX.RU - Обмен почтовой корреспонденцией между Россией и Грузией, прерванный из-за отсутствия воздушного сообщения между странами, осуществляется транзитом через территорию Украины. "В настоящее время почтовое сообщение России с Грузией осуществляется транзитом через территорию Украины", - сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе ФГУП "Почта России". "Почта России" не приостанавливала почтовое сообщение с Грузией, при этом, определяя альтернативные пути доставки почтовой корреспонденции в отсутствии прямого авиасообщения с Грузией", - подчеркнули в "Почте России". В пресс-службе также отметили, что "изменение способов доставки почтовой корреспонденции в Грузию никак не сказывается на потребителях данной услуги". | |
|
| Уже неделю по вечерам пишу жалобу в Европейский суд по правам человека на почтовую блокаду Грузии. Дело это довольно скучное, поэтому Коми правозащитная комиссия «Мемориал» решила его несколько разнообразить жалобой в Генпрокуратуру России на недавний абхазский вояж наших военных железнодорожников.
Правозащитники из Коми пожаловались Генеральному прокурору России на использование российских железнодорожных войск в Абхазии
1 августа 2008 года, г. Сыктывкар (Республика Коми). Сегодня Коми правозащитная комиссия (КПК) «Мемориал» направила Генеральному прокурору России Юрию Чайке жалобу на незаконное использование российских железнодорожных войск в Абхазии. Правозащитники полагают, что недавний ввод военных железнодорожников на формально грузинскую территорию был осуществлен с грубым нарушением Конституции России. Результаты переписки с генпрокурором «Мемориал» намерен направить в Европейский суд по правам человека в рамках жалобы на почтовую блокаду Грузии. Напомним, что 31 мая этого года железнодорожные войска России были введены на территорию самопровозглашенной республики Абхазии. Около 400 военнослужащих-железнодорожников осуществляли там ремонт поврежденных путей между Сухуми и Очамчирой (якобы для последующей транспортировки строительных материалов из Абхазии на строительство олимпийских объектов в Сочи). Ремонтные работы были завершены на этой неделе, после чего подразделения железнодорожных войск вернулись в Россию. В КПК «Мемориал» обратила внимание на то, что железнодорожные войска входят в состав Вооруженных сил России, а Абхазия с формальной точки зрения входит в состав Грузии. Следовательно, в соответствии со статьей 102 Конституции России и статьей 5 Федерального закона «Об обороне», для использования российских железнодорожных войск в Абхазии требовалось согласие Совета Федерации – верхней палаты российского парламента. Такое согласие Совет Федерации не давал. Таким образом, использование российских железнодорожных войск на территории Грузии было осуществлено с грубым нарушением законодательства. Сегодня правозащитники направили Генеральному прокурору России Юрию Чайке жалобу, в которой прокурора попросили установить должностных лиц российских вооруженных сил, санкционировавших незаконное использование железнодорожные войска на территории Грузии, и внести в их адрес представление об устранении допущенных нарушений конституции и закона «Об обороне». Жалоба КПК «Мемориал» на ввод железнодорожных войск в Абхазию обусловлена другой тяжбой сыктывкарских правозащитников. В январе 2007 года Сыктывкарский городской суд принял к рассмотрению заявление члена правления КПК «Мемориал» Эрнеста Мезака об оспаривании прекращения почтового сообщения между Россией и Грузией (ответчиками по этому делу выступили Мининформсвязи России и ФГУП «Почта России»). В августе прошлого года городской суд не нашел ничего противозаконного в прекращении почтового сообщения с Грузией. Между тем, в процессе судебного разбирательства выяснился любопытный факт. Одним из формальных поводов для почтовой блокады послужило положение дел в Абхазии. В письме «Почта России» от 2 октября 2006 года № 1.5/22671/1 было, в частности, указано следующее: «Почтовая администрация Грузии с 1 июля 2005 года приостановила трафик заказных почтовых отправлений, адресованных в Абхазию, что категорически ограничивает права клиентов ФГУП «Почта России» и не позволяет осуществлять почтовый обмен с ООО «Почта Грузии»”. «Цинизм наших властей поражает. Когда надо было обосновать прекращение почтовой связи с Тбилиси, Абхазию признавали частью суверенной Грузии. Теперь, когда надо строить олимпийские объекты в Сочи, Абхазию готовы включить в состав России. Именно поэтому мы и просим генерального прокурора разобраться с юридическим статусом спорной территории. Ответ г-на Чайки будет приложен к жалобе на почтовую блокаду Грузии, которая в ближайшее время будет направлена нами в Европейский суд по правам человека», – заявил член правления КПК «Мемориал» Эрнест Мезак. Справочная информация: 1) Согласно статьей 102 Конституции России, к ведению Совета Федерации Федерального Собрания России относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории России. Аналогичная норма содержится в статье 5 Федерального закона «Об обороне». 2) Копия письма ФГУП «Почта России» в Мининформсвязи РФ от 2 октября 2006 года № 1.5/22671/1 доступна в интернете по ссылке http://www.ljplus.ru/img4/m/e/mezak/Pismo-Timofeevu.JPG. Дополнительную информацию можно получить у члена правления КПК «Мемориал» Эрнеста Мезака. Телефон в Сыктывкаре - +7 912 865-46-69. Электронная почта - ern@mail.ru.
Через несколько часов после распространения этого пресс-релиза на него откликнулся… председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Наговорил он РИА «Новости» сущий бред, весьма далекий от реалий российского законодательства и международного права. Похоже, наша внешняя политика и такой вот бред высокопоставленных официальных лиц – это близнецы-братья! Короче говоря, не было у бабы забот, так купила она себе Олимпиаду!
| |
|
| Сегодня закономерно проиграл в Сыктывкарском городском суде второе дело об обжаловании почтовой блокады Грузии. Оно понадобилось после того, как мне не удалось обжаловать в Верховном суде Республики Коми решение судьи Романа Ошманкевича, вынесенное в прошлом августе по моему заявлению.
Сегодняшнее судебное заседание длилось около 30 минут. Потом судья Ирина Смолева еще полтора часа писала полный текст решения. Решение Смолевой, кстати, мне понравилось. Оно гораздо лучше, чем решение Ошманкевича. На месте Мининформсвязи РФ (или, как оно сейчас там называется) и «Почты России» я бы его обжаловал, а то потом в Европейском суде по правам человека у России могут возникнуть определенные проблемы.
Специально пиарить произошедшее не буду. Не хочу лишний раз рассказывать про свой прошлогодний позор с пропуском срока подачи кассационной жалобы. | |
|
| Я таки сделал Мининформсвязи РФ и «Почту России». Правда, не за почтовую блокаду Грузии, а за государственную программу «Компьютер в каждый дом», сверстанную в пользу корпорации Microsoft.
Сегодня в Москве Федеральная антимонопольная служба завершила рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного против Мининформсвязи РФ по моему заявлению. Как мне сегодня вечером сообщила Елена Заева (заместитель начальника отдела рынков услуг связи центрального аппарата ФАС), министерство признало факт нарушения федерального закона «О защите конкуренции» и отчиталось о его устранении. На этом основании дальнейшее производство по делу было прекращено. Официальный пресс-релиз антимонопольщиков по этому поводу ожидается завтра.
Напомню, что это первое дело, связанное с распространением программного обеспечения Microsoft, рассмотренное руководством ФАС России. Поздравляю камрада Виктора Алксниса (![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif) v_alksnis2 ), который также проходил по этому делу заявителем.
Upd от 7 июня:
Антон Бурсак в сегодняшнем «Коммерсанте» написал: Федеральная антимонопольная служба (ФАС) закрыла дело против Министерства по связи и информатизации РФ (сейчас преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций). В ноябре прошлого года ФАС возбудила против министерства дело о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с частью 6-й статьи 44-й федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Поводом стало обращение правозащитника Эрнеста Мезака, указавшего, что по условиям проводимого Мининформсвязи тендера на поставку компьютеров для целевой программы "Компьютер в каждый дом" участник должен являться авторизованным партнером Microsoft. Как рассказал "Ъ" заместитель начальника управления ФАС по контролю и надзору на транспорте и в области связи Дмитрий Рутенберг, расследование было прекращено, так как 12 мая этого года программа "Компьютер в каждый дом" была свернута из-за того, что "ее развитие было признано нецелесообразным". В Минкомсвязи не комментируют ситуацию. А «Коммерсант» за 21 февраля со ссылкой на РИА «Новости» сообщил о следующем: Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в марте этого года вернется к рассмотрению дела по поводу возможных нарушений в рамках программы "Компьютер в каждый дом", реализуемой Мининформсвязи РФ, сообщил заместитель главы антимонопольного ведомства Анатолий Голомолзин. ФАС в декабре 2007 года возбудила в отношении Мининформсвязи дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства при реализации программы "Компьютер в каждый дом". По словам Голомолзина, на сегодняшний день Мининформсвязи заявило о готовности "принять меры по устранению тех признаков нарушений, которые сейчас существуют". | |
|
| Я тут, кстати, недавно получил очередное определение по антимонопольному делу «Алкснис и Мезак против Мининформсвязи РФ и Microsoft». Напомню, что в рамках этого дела Федеральная антимонопольная служба ФАС) изучает законность навязывания программ Microsoft школам, а также рядовым потребителям по программе «Компьютер в каждый дом». И теперь школьный аспект разбирательства получает весьма забавное развитие.
В свое время камрад v_alksnis2 сообщил, что представители Мининформсвязи РФ на первом заседании по рассмотрению дела начали переводить стрелки на Министерство образования и науки РФ. В ответ, как следует из полученного мною документа, ФАС решила устроить «очную ставку» – к делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Минобрнауки РФ и Федеральное агентство по образованию:  | |
|
| Русские (даже такие нечистокровные как я) любят создавать себе проблемы, чтобы потом их героически преодолевать.
Вчера подхватил у сына инфлюэнцу. Сегодня с больной головой поперся в Верховный суд республики Коми, где был последний акт тянувшейся больше года драмы «Мезак против почтовой блокады Грузии». Я там пытался обжаловать определение сыктывкарского судьи Романа Ошманкевича, который отказал мне в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи кассационной жалобы на решение от 9 августа 2008 года.
Дело было назначено на 10.00, но процессуальный конвейер – кто был, тот знает – дошел до меня лишь в 12.15, когда я уже довольно плохо ориентировался во времени и пространстве. Частную жалобу мою оставили без удовлетворения, что, впрочем, и ожидалось.
Процессуальные оппоненты пусть не радуются. Запасной аэродром для посадки в Страсбурге уже построен.
Еще сегодня подал в прокуратуру Коми жалобу на конкурс «Лучший избиратель». | |
|
| ФАС демонстрирует чудеса антимонопольного героизма. Сегодня получил определениe о назначении первого заседания по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного против Мининформсвязи РФ. Выяснил, что интерес службы не ограничивается программой «Компьютер в каждый дом». ФАС займется рассмотрением еще одного сомнительного проекта ведомства г-на Реймана – поставками программного обеспечения общеобразовательным учреждениям. Труды камрада v_alksnis2 не пропали зря!  И еще, хочу объяснить, чем мотивирована жалоба Коми правозащитной комиссии «Мемориал» на действия Мининформсвязи РФ, связанные с реализацией программы «Компьютер в каждый дом». Не нужно иметь семи пядей во лбу, чтобы понимать, что поставка российским потребителям одного миллиона компьютеров с процессорами от Intel и программами от Microsoft закрепит и без того доминирующее положение этих корпораций на соответствующих товарных рынках. Когда же такая интервенция получает еще и политико-организационную поддержку Мининформсвязи РФ – это уже явное и наглое надругательство над духом федерального закона «О защите конкуренции». С буквой закона дело обстоит сложнее, так как его нынешняя редакция далека от совершенства. Но дерзнуть найти такую букву, конечно, стоило. И мы дерзнули. Для этого, правда, пришлось прибегнуть к помощи закона «О защите прав потребителя», но в случае с программой «Компьютер в каждый дом» это выглядит вполне логично. Почему, вы спросите, стоило дерзнуть. Не берусь говорить от всего состава Коми правозащитной комиссии «Мемориал», но, по-моему, смысл правозащитной деятельности состоит, прежде всего, в защите справедливости. А справедливость требует от органов государственной власти, чтобы они делали упор на защиту слабых от сильных. Мы, к сожалению, очень часто наблюдаем обратное. Так, санкционировав ради вступления в ВТО охоту на рядовых пользователей «пиратскими» компьютерными программами, власти ничего не делают, чтобы понизить цену легального программного обеспечения таких грандов как Microsoft и создать благоприятные условия для деятельности их конкурентов. Более того, такие федеральные ведомства как Мининформсвязи и Минобрнауки своей многолетней политикой усиливают и без того доминирующее положение корпорации Била Гейтса на российском рынке операционных и офисных программ. Отрытым, правда, остается вопрос, есть ли в российском правительстве силы, способные противостоять альянсу Microsoft и указанных министерств, или нам остается ждать другого – более гуманного, более честного и более мудрого – правительства. Но ответ на него можно найти лишь опытным путем. Вот Коми правозащитная комиссия «Мемориал» и поставила опыт. ЗЫ. Небольшое дополнение. Наше знакомство с программой «Компьютер в каждый дом» произошло случайно. Поэтому думать, что «Мемориал» отрабатывает заказ компаний, проигравших в «творческий конкурсе» Мининформсвязи РФ, не стоит. Но если кто-то в этом абсолютно уверен, сообщите, пожалуйста, адрес, где можно получить деньги. Мы купим себе лицензионные Windows XP и MS Office. | |
|
| Получил приказ о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Мининформсвязи РФ по поводу программы «Компьютер в каждый дом». Еще звонил в ФАС Елене Заевой. Она сказала, что первое заседание по рассмотрению дела состоится 21 января 2008 года. Дополнительные подробности можно прочитать в сегодняшней статьей с сайта «Зырянская жизнь». ( Приказ о возбуждении дела ) | |
|
| Я, похоже, создал некоторые проблемы Мининформсвязи РФ, «Почте России» и компаниям Intel и Microsoft. Информационные агентства сообщают, что «Федеральная антимонопольная служба возбудила дело против Мининформсвязи, подозревая ведомство в нарушении закона «О защите конкуренции» при выборе подрядчиков для программы «Компьютер в каждый дом». А газета РБК Daily вспомнила, что «антимонопольное ведомство проявило интерес к программе «Компьютер в каждый дом» после обращения правозащитника Эрнеста Мезака, которому не понравилась формулировка одного из условий конкурса – участник должен являться авторизованным партнером компаний-спонсоров проекта Intel и Microsoft». Не понравилось, истинная правда. Мои поздравления коллеге Алкснису. Завтра буду звонить в центральный аппарат ФАСа и просить выслать мне копию определения о возбуждении дела. | |
|
| Заявление Коми правозащитной комиссии «Мемориал» Сегодня, 3 октября 2007 года, исполнился ровно год с начала почтовой блокады Грузии властями Российской Федерации. Блокады, которая продолжается до сих пор.
Разрыв почтовой связи между Россией и Грузией – это не просто грубое нарушение Устава Всемирного почтового союза и Всемирной почтовой конвенции, обязательных для нашей страны. Это беспрецедентное как в истории Совета Европы, так и в истории ОБСЕ нарушение властями европейского государства права на уважение корреспонденции частных лиц, гарантированного восьмой статьей Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Жертвами такой несправедливой политики стали десятки, если не сотни, тысяч жителей России и Грузии.
Сегодня Коми правозащитная комиссия (КПК) «Мемориал», которая с октября 2006 года пытается опротестовать почтовую блокаду Грузии в судебном порядке, предлагает своим коллегам и единомышленникам принять участие в сетевой акции «Письмо дружбы». Формальная сторона акции будет сводиться в посылке гражданами России писем, адресованных жителям Грузии. Данная инициатива направлена на подготовку коллективного заявления в Европейский суд по правам человека, в котором будет обжаловаться решение властей России о разрыве международной почтовой связи с Грузией. Эта акция задумана нами как вклад жителей России, для которых принцип международного добрососедства – это не пустая риторика, в празднование очередного Всемирного дня почты (отмечается 9 октября 2007 года).
Желающих принять участие в акции мы просим связаться с ее координатором – членом правления КПК «Мемориал» Эрнестом Мезаком (mezak) – для получения более детальной информации. | |
|
| ЗАЯВЛЕНИЕ
Коми правозащитной комиссии «Мемориал»
в связи с принятием судебного решения о законности
почтовой блокады Грузии
Вчера, 9 августа 2007 года, Сыктывкарский городской суд Республики Коми в лице судьи Романа Ошманкевича оставил без удовлетворения заявление члена правления Коми правозащитной комиссии (КПК) «Мемориал» Эрнеста Мезака, который оспаривал законность почтовой блокады Грузии.
Ответчиком по делу, инициированному в январе 2007 года, выступало Мининформсвязи России (почтовая администрация Российской Федерации). В качестве третьих лиц в деле также участвовали ФГУП «Почта России», Федеральное агентство связи и Министерство иностранных дел России. Поводом для подачи жалобы послужил отказ «Почты России» доставить в Тбилиси заказное авиаписьмо, принятое к пересылке почтовым отделением города Дальнегорск (Приморский край).
Судья Ошманкевич поддержал позицию Мининформсвязи России, которое доказывало наличие чрезвычайных обстоятельств, якобы дающих России право отказаться от своих обязательств по актам Всемирного почтового союза и российско-грузинскому Соглашению 1994 года «О сотрудничестве в области связи». В качестве чрезвычайных федеральное министерство назвало следующие обстоятельства: недостатки в работе ООО «Почта Грузии», отсутствие прямого транспортного сообщения между Россией и Грузией, а также осложнение дипломатических отношений между двумя странами.
В свою очередь, представитель КПК «Мемориал» отстаивал в городском суде Сыктывкара фундаментальную ценность международной почтовой связи как института, призванного обеспечивать реализацию целого ряда прав человека. Это, прежде всего, право на личную и семейную жизнь, право на корреспонденцию и право распоряжаться своей собственностью.
Выступая в судебных прениях, Эрнест Мезак попросил судью ответить на вопрос о российском политическом режиме: «Кто мы? Европейская демократия, которая чтит закон, признает суверенитет своих соседей и уважает права своих граждан? Или азиатская деспотия, которой чужды представления о законности и справедливости?» Правозащитник указал, что почтовая ситуация с Грузией копирует дикое отношение ряда арабских стран к государству Израиль. Не признавая права еврейского государства на существование, арабские лидеры тоже отказываются поддерживать почтовый обмен с этой страной.
Судья Ошманкевич сделал выбор в пользу «азиатской деспотии». Своим решением он определил, что правительство России имеет право вторгаться в частные отношения граждан, руководствуясь сиюминутной политической конъюнктурой.
КПК «Мемориал» будет и дальше продолжать борьбу за восстановление почтовой связи между Россией и Грузией. Уже на следующей неделе, не дожидаясь вполне предсказуемого решения кассационной инстанции (Верховного суда Республики Коми), комиссия направит жалобу на действия российских властей в Европейский суд по правам человека. Ввиду того, что история до недавнего времени не знала факта прекращения почтовой связи между двумя странами Совета Европы, мы будем просить суд в Страсбурге рассмотреть соответствующую жалобу в приоритетном порядке. | |
|
| Насмешила меня сегодня утром одна новость: "Опрошенные РБК daily участники компьютерного рынка предположили, что обращение в ФАС могло быть инициировано одной из компаний, проигравших в тендере. С другой стороны, Эрнест Мезак мог послать запрос и по собственной инициативе. В октябре 2006 года он пытался обжаловать в суде отказ сыктывкарского подразделения «Почты России» принять у него заказное письмо, адресованное в Грузию, а вскоре после этого подал в суд на Мининформсвязи из-за решения министерства передать функции расчета тарифов на услуги международной почтовой связи «Почте России»".
Коллеги из РБК, я расскажу вам, как все было. В Миниформсвязи РФ работает юристка Виктория Ефимовна Кремер, которая оппонирует мне в судебном процессе по поводу почтовой блокады Грузии. В конце марта, после того, как Виктория Ефимовна серьезно поколебала мои представления о здравом смысле, я от балды спросил у Яndex'а, что он знает про эту девушку (сегодня видел ее своими глазами). Яndex выдал три ссылки. Вторым документом был "Протокол заседания конкурсной комиссии по обсуждению заявок, поступивших в ходе проведения открытого творческого конкурса Мининформсвязи России по отбору предложений субъектов Российской Федерации и производителей компьютерной техники для участия в Проекте «Компьютер – в каждый дом»".
С большим удовольствием прочитал этот протокол. Про г-жу Кремер там ничего существенного не было. Зато были доказательства странной дружбу между моими процессуальными оппонентами (Мининформсвязи РФ и ФГУП «Почта России») и корпорациями Microsoft и Intel:
Требования к поставляемой продукции:3. Для производства компьютеров должны использоваться процессоры компании «Интел» и лицензионное программное обеспечение компании «Майкрософт». 4. На передней панели компьютера должен быть размещен только логотип Проекта (исключение составляют логотипы компаний «Интел» и «Майкрософт»). 6. Упаковка компьютеров должна соответствовать упаковке отправлений EMS (EMS – это одна из услуг ФГУП «Почта России» - Э.М.) согласно требованиям правил оказания услуг почтовой связи... Да, пути Господни действительно неисповедимы! | |
|
| Друзья, завтра Сыктывкарский городской суд должен завершить рассмотрение моей жалобы на бездействие Мининформсвязи России по поводу почтовой блокады Грузии. Я знаю, что невозможно выиграть это дело в нашем горсуде (как, впрочем, и в любом другом российском суде общей юрисдикции). Этого не может быть потому, что этого не может быть никогда. Мне остается лишь поблагодарить МИД России за то, что оно не оказало явной поддержки связистам, и добавить следующее: «Господи, дай мне с душевным спокойствием встретить всё, что принесет завтрашний день». | |
|
| В свое время я сделал в этом ЖЖ два тихих заявления. В январе пообещал отомстить Microsoft за директора сельской школы из Пермского края Александра Поносова (alex_ponosov), а в мае обязался заняться изучением коррупционных дружеских отношений, которые связывают главу Microsoft Билла Гейтса и российского министра связи и информационных технологий Леонида Реймана.
А сегодня Коми правозащитная комиссия «Мемориал» начала кампанию в защиту конкуренции на российском рынке программного обеспечения. Первой акцией стала подача в Федеральную антимонопольную службу заявления об обжаловании незаконной целевой программы Мининформсвязи РФ, усиливающей и без того неслабое монопольное присутствие Microsoft на российском софт-рынке. Заявление я, впрочем, подал не от организации, а от себя лично. Так удобнее в свете норм федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Буду рад найти желающих присоединиться к нашей новой кампании. Пресс-релиз пока выпускать не буду. Некоторые лирические подробности по поводу сегодняшней акции можно прочитать на сайте «Зырянская жизнь».
Ниже выкладываю текст заявления, поданного мною в Федеральную антимонопольную службу. Правда, осталось оно недатированным (в спешке забыл поставить день, месяц, год). Руководителю
Федеральной антимонопольной службы
Артемьеву И.Ю. ЗАЯВЛЕНИЕ
о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства
20 декабря 2006 года на официальном сайте Мининформсвязи РФ были обнародованы Основные положения целевой программы «Компьютер в каждый дом» (приложение 1). Как следует из данного документа, программа была разработана во исполнение поручения министра информационных технологий и связи РФ от 19 сентября 2006 года. Она направлена на реализацию следующих целей: облегчение доступа к современным информационно-коммуникационным технологиям для всех граждан России; содействие обеспечению конституционных прав граждан РФ на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; повышение уровня компьютерной грамотности населения РФ.
В тот же день на сайте Мининформсвязи РФ был объявлен конкурс среди производителей компьютерной техники на участие в программе «Компьютер в каждый дом» (приложение 2). В рамках реализации пилотного проекта программы, министерство совместно с ФГУП «Почта России», корпорациями Intel и Microsoft пригласили заинтересованные компании принять участие в программе доставки компьютерной техники посредством производства компьютеров в соответствии со спецификацией поставляемого оборудования (приложение 3).
Указанные решения (действия) Мининформсвязи РФ содержат признаки нарушения российского антимонопольного законодательства.
Основные положения целевой программы «Компьютер в каждый дом» (далее – Основные положения программы) являются правовым актом федерального министерства, определяющим условия хозяйственного взаимодействия ФГУП «Почта России», корпорации Intel, корпорации Microsoft, а также производителя компьютерной техники, который определяется Мининформсвязи РФ на конкурсной основе. Программа предполагает продажу через сеть почтовых отделений ФГУП «Почта России» населению одного миллиона компьютеров до конца 2008 года. При этом из содержания Основных положений программы следует, что корпорация Microsoft будет осуществлять поставку программного обеспечения производителям компьютерной техники, подлежащей дальнейшей продаже населению.
Условия взаимодействия корпорации Microsoft и производителя компьютерной техники были детализированы при объявлении упомянутого выше конкурса на участие в программе «Компьютер в каждый дом». В спецификации оборудования, подлежащего производству в рамках пилотного проекта программы, указано, что на всех компьютерах должны быть установлены операционная система Microsoft Windows (XP Starter edition для «Доступного компьютера», Vista Home Basic edition для «Оптимального компьютера», Vista Home Premium edition – для «Эксклюзивного компьютера» и XP Home edition для ноутбука) и пакет офисных программ Microsoft Works.
Между тем, именно требование об установке на компьютеры лицензионных программ корпорации Microsoft противоречит требованиям антимонопольного законодательства как минимум по двум пересекающимся основаниям:
1) Компьютеры и программное обеспечение для ЭВМ не являются взаимозаменяемыми товарами. Поэтому программа «Компьютер в каждый дом» с учетом ее ориентации на потребителей-физических лиц должна отвечать требованиям пункта 2 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителя»: «запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг)». Данное требование законодательства было проигнорировано Мининформсвязи РФ, так как приобретение компьютерной техники в рамках программы «Компьютер в каждый дом» всегда будет обусловливаться обязательным приобретением определенных программ корпорации Microsoft. Что в свою очередь является нарушением подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которому запрещается установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары. В нашем случае ограничен выбор хозяйствующих субъектов, которые предоставляют операционные системы и офисные приложения для персональных ЭВМ.
2) Одной из целей программы «Компьютер в каждый дом» является поставка компьютеров гражданам, проживающим в малых городах, поселках, в сельской местности и труднодоступных регионах, не имеющих развитой инфраструктуры производства и продажи персональных компьютеров. Очевидно, что в указанных местностях также отсутствует развитая инфраструктура продажи программного обеспечения. Таким образом, целевая программа Мининформсвязи РФ предоставляет корпорации Microsoft существенные конкурентные преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, также производящим русифицированные операционные системы и офисные приложения для персональных ЭВМ. Такая политика является ограничением конкуренции в форме создания препятствий для выхода на соответствующие товарные рынки ряда хозяйствующих субъектов, конкурирующих с Microsoft. Следовательно, решения и действия Мининформсвязи РФ, связанные с реализацией программы «Компьютер в каждый дом», нарушают пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и, в частности, подпункт 2 указанного пункта, запрещающий необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами (в нашем случае – конкурентов корпорации Microsoft).
На основании изложенного, прошу Федеральную антимонопольную службу возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Мининформсвязи РФ и информировать меня о принятом решении в срок, установленный действующим законодательством.
Приложения:
1) Основные положения целевой программы «КОМПЬЮТЕР – В КАЖДЫЙ ДОМ» (распечатка с официального сайта Мининформсвязи РФ в интернете) – на восьми листах;
2) Объявление о конкурсе среди производителей компьютерной техники на участие в программе «Компьютер в каждый дом» (распечатка с официального сайта Мининформсвязи РФ в интернете) – на пяти листах;
3) Приложение 1 к объявлению о конкурсе среди производителей компьютерной техники на участие в программе «Компьютер в каждый дом» (распечатка текстового файла, размещенного на официальном сайте Мининформсвязи РФ в интернете) – на шести листах.
С уважением,
Подпись Мезак Эрнест Александрович
Адрес для ответа: 167 001, Республика Коми, город Сыктывкар, Октябрьский пр-т, д. ***, кв. **. | |
|
| Сегодня проверил, как мой ЖЖ читают в ФГУП «Почта России». Выяснил, что читают внимательно – на почтамте и в фирменном киоске напротив Сыктывкарского университета сигаретами больше не торгуют. Проблему, таким образом, удалось решить без формальной жалобы в Роспотребнадзор.
Ставлю следующий эксперимент. Проверим, как меня читают в ГУП «Сыктывкарский ликероводочный завод». Фирменный магазин этого госпредприятия в центре Сыктывкара торгует сигаретами в 50 метрах от детского садика. А это, напомню, запрещено Федеральным законом «Об ограничении курения табака».
| |
|
| Продолжаю обзор нарушений Федерального закона «Об ограничении курения табака» со стороны ФГУП «Почта России».
Вчера вечером с камрадом Сажиным (seringvar) завалился в главный операционный зал Сыктывкарского почтамта. Там тоже продавались дешевые сигареты.
Между тем, в 50 метрах от почтамта располагается республиканский колледж искусств, что автоматически делает табачную торговлю на объекте «Почты России» незаконной.
PS. Курящих друзей прошу меня понять и простить. Должен же я как-то реабилитироваться после общения с юристами «Почты России» на процессах по поводу почтовой блокады Грузии. | |
|
| Вчера состоялось очередное заседание Сыктывкарского городского суда по поводу «почтовой блокады» Грузии.
Единственным его украшением была очаровательная представительница «Почты России» Лариса Бердашкевич. Ее гламурную симпатичность особенно подчеркивал стильный кожаный костюм – розовый, понятное дело – за 1500 евро. Такую оценку, по крайней мере, дал камрад Сажин (seringvar). И теперь мне понятно, почему г-жа Бердашкевич не улавливает сущностной разницы между стоимостью международных почтовых услуг у ФГУП «Почта России» (минимальная цена письма в Грузию – около одного евро) и у негосударственных почтовых операторов (дешевле 30 евро за отправление в Грузию я ни у кого не видел).
Кандидат юридических наук Рамин Баширов, который представлял Мининформсвязи РФ и попутно поддерживал г-жу Бердашкевич, вел себя безобразно как Мезак на опросе в отделе «К». Он категорически отказывался отвечать на мои вопросы правового характера и так и не сказал, какие конкретно руководители министерства отдали приказ о блокаде Грузией. Поскольку в суд так и не представили правовой акт Мининформсвязи РФ, которым был приостановлен почтовый обмен с Грузией, я откорректировал свое заявление с обжалования решения на обжалование бездействия министерства, которое выражается в невыполнении обязательств России по актам Всемирного почтового союза.
По моему ходатайству в качестве третьего лица к делу привлекли Россвязьнадзор. Следующее – я надеюсь последнее – заседание суда состоится 29 мая.
Еще вот, что хочу сказать. Я верю в способность судьи Романа Ошманкевича принять по моему делу справедливое решение, основанное на общепризнанных принципах международного права и международных договорах Российской Федерации. Именно поэтому я не форсирую рассмотрение дела, чем бы, несомненно, занялся, если бы рассчитывал исключительно на мудрость Европейского суда по правам человека. | |
|
| Вчера, пока ждал автобус на дачу, зафиксировал нарушение Федерального закона «Об ограничении курения табака» со стороны ФГУП «Почта России».
Вот газетный киоск компании, что напротив главного корпуса Сыктывкарского государственного университета:
В киоске продают отраву дешевые сигареты:
Расстояние между сигаретными пачками и зданием университета – на более 50 метров. Между тем, продажа табачных изделий в России допускается только за пределами стометровой зоны вокруг территорий образовательных организаций. По этой причине, кстати, не торгует сигаретами магазин сети «Ассорти», находящийся недалеко от киоска.
На почве личных неприязненных отношений к «Почте России» надо будет в ближайшие дни написать на нее донос жалобу в Управление Роспотребнадзора по Коми. Подкину работу Ларисе Бердашкевич. | |
|
| В понедельник, 7 мая, Верховный суд Коми отставил без удовлетворения мою частную жалобу на определение судьи сыктывкарского горсуда Ирины Смолевой о прекращении производства по делу об оспаривании бездействия Мининформсвязи РФ (спор касался неутверждения министерством правового акта о тарифах на международную почтовую связь). Верховный суд, впрочем, не оставил определение г-жи Смолевой в исходном виде. Его мотивировку поменяли, но в какой мере, до сих пор неизвестно (решение суда мне пока не поступило).
Радует, что дело по «почтовой блокаде» Грузии не приобрело аналогичный оборот. А, ведь, могло. 5 апреля Мининформсвязи РФ и ФГУП «Почта России» у судьи Романа Ошманкевича тоже заявили ходатайства о прекращении производства по делу. Причем по откровенно безумным основаниям. Мол, решение о разрыве почтового сообщения с Грузией не нарушает прав Мезака, так как он может воспользоваться услугами негосударственных почтовых операторов (кто захочет прочитать подробности и полезет под кат, угробит 1,5 Мб траффика).
( Ходатайство Мининформсвязи РФ о прекращении производства по делу )( Ходатайство ФГУП «Почта России» о прекращении производства по делу )Я чуть не помер тогда, опровергая своих процессуальных оппонентов. Пытался, в частности, выяснить у очаровательной представительницы ФГУП «Почта России» Ларисы Бердашкевич, улавливает ли она сущностную разницу между 64 рублями (минимальная стоимость заказного авиаписьма в Грузию у «Почты России») и 1754 рублями (минимальная стоимость отправки документов в Грузию у DHL). Г-жа Бердашкевич в ответ изобразила на своем милом лице такое возмущение, что вопрос был немедленно снят судом за некорректность.
Г-н Ошманкевич по причинам процессуального характера не смог тогда разрешить ходатайства о прекращении производства по делу. Их рассмотрение продолжилось на следующем заседании, 26 апреля, когда к просьбе связистов присоединилось еще Министерство иностранных дел РФ. Я к апрелю успокоился и решил больше не намекать на то, что г-жа Бердашкевич не умеет считать. Ограничился небольшим отзывом, основанным на позиции Конституционного суда РФ.( Мой отзыв на ходатайства Мининформсвязи РФ и ФГУП «Почта России» ) Судья Ошманкевич, в конце концов, не оправдал надежд двух федеральных министерств и почтового госпредприятия. В его определении мое заявление было признано процессуально приемлемым.( Определение судьи Ошманкевича от 26 апреля 2007 года )
После чего наконец-то началось рассмотрение «грузинского» дела по его существу. Писать здесь подробности не буду. Кое-какие наблюдения с того процесса можно прочитать в последнем номере «Зырянской жизни».
Завтра, в 10 утра, в сыктывкарском горсуде должно начаться очередное судебное заседание по поводу почтовой блокады Грузии. Очень, кстати, рад за Федеральное агентство связи. 9 дней назад по моей просьбе его привлекли к делу в качестве третьего лица. Имея полное право ходатайствовать о переносе заседания на более поздний срок, агентство не стало этого делать, ограничившись заявлением о полной поддержке позиции Мининформсвязи РФ. | |
|
| В комментариях к своей недавней экстремистской записи я начал разбор личного дела постоянного читателя этого дневника Рамина Айдыновича Баширова.
Он на несколько лет моложе меня. В 2001 году окончил Омский государственный университет по специальности юриспруденция (кафедра государственного и муниципального права). В 2005 году там же защитил кандидатскую диссертацию по теме «Конституционные основы исполнительной власти РФ». Лицемерно любит Владимира Владимировича Путина (президент процитирован в первом абзаце диссертации г-на Баширова, раньше так цитировали решения съездов КПСС). Работает в Москве в центральном аппарате ФГУП «Почта России» (юрисконсультантом по данным на декабрь прошлого года). Последние несколько месяцев в качестве представителя Мининформсвязи РФ регулярно летает в Сыктывкар на судебные процессы по поводу нарушений международных обязательств России, вытекающих из членства нашей страны во Всемирном почтовом союзе. Прежде всего, это разбирательство по поводу почтовой блокады Грузии.
В судебных заседаниях мой процессуальный оппонент ведет себя как циничный корпоративный юрист, который без зазрения совести будет сегодня доказывать, что оранжевое – это салатное, а завтра, что салатное – это сиреневое. Именно г-н Баширов, похоже, предложил очаровать наш горсуд абсолютно бредовой идеей о том, что всемирные почтовые конвенции нуждаются в ратификации Государственной думой РФ. Эту ересь не смогло переварить и отрыгнуло даже всеядное, казалось бы, Министерство иностранных дел РФ.
Но волнует меня не только аморальность российских госюристов, но и этническая принадлежность г-на Баширова. В упомянутых выше комментариях я задался вопросом, стал бы Рамин Айдынович с таким же рвением защищать позицию Мининформсвязи РФ, если бы министерство по надуманным политическим мотивам разорвало бы почтовую связь не с Грузией, а с Азербайджаном. Мне тут же сказали, что стал бы, так как он озвучивает официальную позицию ведомства. Но есть же вариант пойти к руководству и сказать, что не хочешь участвовать в судебном деле из чувства солидарности с лицами кавказской национальности. Любой нормальный начальник такую позицию бы принял, а от дурных руководителей надо бежать как от огня.
Вы думаете, это идеализм? Нет, я видел честных государственных служащих собственными глазами. Никогда не забуду девушку, которая четыре года назад работала рядовым юристом Главного управления природных ресурсов МПР РФ по Республике Татарстан. Она из принципа не отстаивала в судах позицию государственного органа, если та была очевидно незаконной. Девушка просто шла к начальству и говорила: «В суд пойти не могу, так как мы в этом вопросе неправы». И начальник юридического отдела уважал ее позицию, посылал на неблагодарное дело кого-то более сговорчивого.
PS. Считающим, что юристы неизбежно аморальны, напоминаю, что основополагающий принцип любых правовых отношений – это принцип юстиции (или справедливости, если выражаться по-русски). | |
|
| Плохой я, конечно, правозащитник. Вот, съездил в Армению и заразился там антиазербайджанскими и антитурецкими настроениями (да простит уж меня процессуальный оппонент – юрисконсультант ФГУП «Почта России» Рамин Баширов). Ничего не могу с собой поделать. Даже бесчинства Манасарянца, подвиг Бабека и любезность, недавно оказанная Коми правозащитной комиссии «Мемориал» руководством азербайджанской почты, не избавили меня от тлетворного армянского влияния. Поэтому в порядке разжигания межнациональной розни и призыва к развязыванию агрессивной войны, воспроизвожу у себя реплику некоего rifleman_sa:
За последние несколько лет в Азербайджане были уничтожены десятки русских и армянских кладбищ. В центре Баку было осквернено и закатано бульдозерами старинное кладбище, где были сотни воинских могил и мемориал павшим в ВОВ. Фотографии можно посмотреть тут: http://dpni.org/articles/lenta_novo/1381/. Если за одну перенесенную могилу Эстония заслужила в ответ подобной реакции (включая осаду посольства и массовые беспорядки на улицах Таллинна), то, что надо сделать с Азербайджаном за тысячи оскверненных могил? Почему неслышно было о том, что Баку разбомбили? Посольство Азербайджана тоже не пострадало. Так в чем же причина подобной странной избирательности? По поводу десятка кладбищ и центра Баку сайт ДПНИ мог, кончено, и соврать (там еще те фантасты работают). Но факт сноса отдельно взятого кладбища налицо. И это явно не Эстония:   Специально для отдела «К» МВД Коми добавлю следующее. Я, конечно, не считаю, что из-за снесенных памятников и кладбищ надо бомбить города и издеваться над дипломатами недружественных государств. Россия – великая христианская страна, и она должна поступать со своими соседями в духе братства, а не духе варварства. Работу по изживанию антиазербайджанскими настроений в своей душе я тоже веду. Пока не получается. Г-н Баширов мешает. Точнее та ересь, которую он несет на процессе по поводу «почтовой блокады» Грузии (про ересь как-нибудь отдельно напишу). | |
|
| Чуть не сдох я сегодня на судебном процессе по поводу почтовой блокады Грузии. Полтора часа доказывал, что черное – это черное. Не доказал. Радует то, что процессуальным оппонентам из Мининформсвязи РФ и «Почты России» в свою очередь не удалось убедить судью Ошманкевича в том, что черное – это белое. Спор продолжится через три недели. Подробности напишу позже. Сил моих больше нет. | |
|
| Тут анонимные представители ФГУП «Почта России» стали писать комментарии в моем журнале. Утверждают, что я проиграл суд Мининформсвязи РФ (о неустановлении тарифов на международную почтовую связь). Ха, было бы, чем хвастаться. Во-первых: не проиграл, так как дело не было разрешено по существу. Во-вторых: судья Ирина Смолева, которой попала моя жалоба, – это признанный на международном уровне позор судебной системы Коми (на сей счет имеется решение Европейского суда по правам человека).
Теперь про то, что судья Смолева сморозила на этот раз. Напомню, что спор касался неисполнения обязательств России по тарификации услуг международной почтовой связи, закрепленных во Всемирной почтовой конвенции 2004 года. Конвенция устанавливает, что тарификацией почтовых услуг занимаются почтовые администрации стран-членов Всемирного почтового союза (в России – это Мининформсвязи РФ). Между тем, весной прошлого года ведомство коррупционера господина Реймана фактически уступило соответствующие тарифные полномочия государственной почтовой монополии – федеральному госпредприятию «Почта России». Я попросил суд обязать Мининформсвязи РФ установить государственные тарифы на почтовую связь.
Судебное разбирательство неожиданно завершилось 27 марта по ходатайству представителя мининформсвязи Виктории Кремер. Она попросила суд прекратить производству по делу потому, что неустановление тарифов никак не влияет на мое право распространять информацию. На это я возразил в том смысле, что Россия – пока еще правовое государство, а бездействие министерства вынуждает меня распространять информацию, подчиняясь незаконным решениям ФГУП «Почта России». Помимо этого, сказал я, неустановление тарифов на публичные услуги нарушает еще одно право граждан – право распоряжаться своей собственностью (Всемирная почтовая конвенция запрещает взимать с потребителей тарифы, не отвечающие требованиям актов Всемирного почтового союза). В качестве аналогии, я предложил взять тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Если их начнут устанавливать не уполномоченные органы власти, а хозяйствующие субъекты, то, конечно, такое положение дел будет нарушать права граждан распоряжаться своей собственностью.
Сравнение с коммунальными тарифами, по моему мнению, даже ежа бы убедило. Но Смолева – не еж, и она прекратила производство по делу. В соответствующем определении судья написало еще про то, что я, по сути дела, оспариваю акты правительства. Поэтому, мол, сыктывкарский горсуд не может рассматривать дело. И это опять ерунда какая-то (и конституция и гражданско-процессуальный кодекс дает четкие установки, как необходимо разрешать коллизии требований международных договоров и норм национального законодательства).
Также скажу, что я очень доволен Викой Кремер. Вместе с ходатайством о прекращении производства по делу она направила в суд дополнение к отзыву на мою жалобу . Эти дополнение – просто песня какая-то. Смысл его сводится к следующему: да, Россия не исполняет требования Всемирной почтовой конвенции, но виновато в этом не мининформсвязи, а федеральное правительство.
Поэтому в следующем гражданском деле о тарифах на международную почтовую связь ответчиком будет правительство РФ, а мининформсвязи, видимо, будет выступать на стороне истца. ;-)
PS. Под катом выкладываю ходатайство и дополнение к отзыву от Вики Кремер, а также определение судьи Смолевой. Все это «весит» около 1,5 мБ.
| |
|
| Оно все-таки свершилось! В минувший четверг в Сыктывкарском городском суде началось рассмотрение моего заявления о признании незаконным и нарушающим права граждан решения Мининформсвязи РФ о приостановлении обмена почтовыми отправлениями с Грузией.
Более того, Сыктывкар увидел живого представителя ответчика – некоего Рамина Баширова (в доверенности, подписанной министром Леонидом Рейманом, которую юрист представил суду, его должность не была указана). Он прилетел в город за несколько часов до заседания и привез отзыв на мое заявление, подписанный другим представителем Мининформсвязи РФ – заместительницей начальника какого-то отдела Викторией Кремер. Интересно, кстати, в ведомстве г-на Реймана есть специалисты с исконно русскими фамилиями?
Само заседание продлилось недолго. В суд по факсу поступило ходатайство представителей МИД РФ, которые поздно получили мое заявление, не успели подготовить отзыв и поэтому попросили перенести рассмотрение дела на более поздний срок. Я под впечатлением от предыдущего подвига внешнеполитического ведомства попросил ходатайство МИД удовлетворить, что послужило основанием для назначения новой даты заседания – 5 апреля 2007 года.
Что касается отзыва госпожи Кремер, то сей опус вполне может войти в историю Всемирного почтового союза (ВПС) как «Идиотизм № 2». Но для начала несколько слов об «Идиотизме № 1», который даже г-н Рейман не сможет переплюнуть. Он имел место в 1964 году на Венском конгрессе ВПС, где делегации Алжира, Саудовской Аравии, Ирака, Иордании, Кувейта, Ливана, Ливии, Марокко, Пакистана, ОАР, Судана, Сирии, Туниса и Йемена заявили, что подписание ими Устава, Конвенции и Соглашений ВПС «являются недействительным в отношении члена, указанного под именем Израиль». Не знаю, как уж потом Международное бюро ВПС убедило арабов и прочих представителей исламского мира обмениваться почтовыми сообщениями с Израилем. Но то, что такой обмен имеет место до сих пор, я не сомневаюсь.
А теперь вернемся к отзыву госпожи Кремер. Вот, что она написала:
«Министерство информационных технологий и связи РФ, уведомив Международное бюро всемирного почтового союза о временном приостановлении почтового обмена с Грузией, действовало в четком соответствии с нормами законодательства и в рамках предоставленных министерству полномочий…
В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Регламента письменной корреспонденции (внутренний акт ВПС – Э.М.) в случае, если в силу чрезвычайных обстоятельств какая-либо почтовая администрация вынуждена временно прекратить полностью или частично работу (почтовой – Э.М.) службы, то она обязана немедленно сообщить об этом заинтересованным администрациям…
В сложившихся межгосударственных отношениях с Грузией, с учетом осложнившихся дипломатических отношений между двумя государствами, на период их урегулирования почтовая администрация Российской Федерации приостановила обмен почтовыми отправлениями между Россией и Грузией.
Учитывая, что право приостановить обмен почтовыми отправлениями предоставлено почтовым администрациям в случае чрезвычайных обстоятельств, понятие которых не является тождественным понятию чрезвычайное положение, подтвердить их наступление посредством предоставления акта президента Российской федерации не представляется возможным. Однако указанные обстоятельства являются общеизвестными, поскольку довольно широко и подробно были освещены в средствах массовой информации…»
Всем, наверное, хороша госпожа Кремер. Но международное право она знает весьма посредственно. Взять, хотя бы, статью 63 Венской конвенции ООН «О праве международных договоров», где черным по белому написано: «Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установленные между ними договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения договора». Полагаю, во-первых, что для выполнения Всемирной почтовой конвенции нужны почтальоны, а не дипломаты и консулы. А во-вторых: разрыв дипломатических отношений – это гораздо более серьезная ситуация по сравнению с осложнением дипломатических отношений, о которых поведала суду госпожа Кремер. Так что ведомство г-на Реймана со своими доводами может идти в баню.
( Возражения Мининформсвязи РФ на заявление Э.А.Мезака, 845 кБ ) | |
|
| Сегодня Сыктывкарский городской суд Республики Коми в очередной раз пытался рассмотреть мою желобу на бездействие Мининформсвязи РФ (по поводу отсутствия в России законных тарифов на услуги международной почтовой связи).
Ведомство г-на Реймана по факсу отправило в суд ходатайство о переносе рассмотрения дела в связи с болезнью представителя министерства г-жи Кремер. С его изучения и началось сегодняшнее судебное заседание. Я попросил отклонить ходатайство на том основании, что в Мининформсвязи РФ явно не один юрист, поэтому болезнь г-жи Кремер нельзя рассматривать в качестве уважительной причини для переноса рассмотрения дела (благо, отзыв министерства на мою жалобу в материалах дела имеется). Представительница ФГУП «Почта России» - относительно молодая блондинка из Управления федеральной почтовой связи по Республики Коми - в свою очередь попросила ходатайство министерства удовлетворить. При этом она высказала милое предположение: «Может у них действительно всего один юрист работает». В ответ я попросил судью Смолеву уточнить, кто направил в суд ходатайство по поводу г-жи Кремер. «Представитель по доверенности Кручинина» (эта фамилия, по крайней мере, мне послышалось), - ответила судья. «То есть, у них как минимум два юриста», - заметил ваш покорный слуга.
Судья отклонила ходатайство Мининформсвязи РФ как необоснованное. Затем она удовлетворила мое ходатайство о переносе рассмотрения дела на более поздний срок из-за того, что Министерство иностранных дел РФ (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования) никак не отреагировало на январское определение суда. Внешнеполитическому ведомству было предписано направить в суд отзыв на мою жалобу и сообщить, какая редакция Всемирной почтовой конвенции обязательна для России на сегодняшний день. Следующее заседание суда состоится 27 марта в 15.00. Я сам попросил перенести рассмотрение дела на месяц. В надежде на то, что МИД таки проснется.
| |
|
| Вчера состоялось предварительное заседание Сыктывкарского городского суда по моей жалобе на Мининформсвязи России по поводу почтовой блокады Грузии.
Утром в суд по факсу скинули ходатайство Мининформсвязи РФ о переносе предварительного заседания на более поздний срок. Оно было мотивировано тем, что министерство не может представить доказательства свой правоты, так как заболела юрист ведомства г-жа Кремер (ей поручено участвовать в деле). В 14.15 на заседание явились я и довольно милая блондинка –представитель ФГУП «Почта России» (если не ошибаюсь, это была начальник юридического отдела Управления федеральной почтовой связи по Республике Коми-филиала «Почты России»).
Процесс начался с рассмотрения ходатайства Мининформсвязи РФ. Я попросил его отклонить и провести предварительное заседание в отсутствие представителя министерства. При этом сослался на ряд обстоятельств. Во-первых: заявления об оспаривании действий органов госвласти, нарушающих права граждан, должны рассматриваться судами в десятидневный срок (в моем случае только на подготовку предварительного заседания ушло 28 дней). Во-вторых: Мининформсвязи РФ – это не муниципальная администрация захолустного ижемского села Брыкаланск, поэтому болезнь отдельного его сотрудника не может рассматриваться в качестве уважительной причины для переноса заседания. В-третьих: проблемы по поводу почтового обмена с Грузией возникли в октябре прошлого года, и нынешнее заявление о том, что Мининформсвязи РФ не может своевременно предоставить доказательства по делу, является лукавством.
Представительница «Почты России», в свою очередь, поддержала ходатайство Мининформсвязи. А судья Роман Ошманкевич, полистав некоторое время ГПК и материалы дела, встал на мою сторону.
Изложив суть иска, судья дал мне слово. Настаивая на требованиях жалобы я заявил два ходатайства: о привлечении к делу Министерства иностранных дел РФ в качестве «третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований» (МИД является органом, осуществляющий общее наблюдение за соблюдение международных договоров РФ) и об истребовании у Мининформсвязи РФ копии его октябрьского обращения в Международное бюро Всемирного почтового союза по поводу приостановления почтового обмена с Грузией.
Представительница «Почты России» тоже выступила. Правда, из-за отсутствия отзыва министерства на иск, она не смогла сформулировать позицию предприятия (и добавила, что ей поручили участвовать в деле за несколько часов до заседания суда). По сути заявленных мною ходатайств юрист почты тоже не высказалась, оставив их разрешение «на усмотрение суда».
Судья Ошманкевич удовлетворил мои ходатайства и назначил дату и время рассмотрение дела по его существу – 15 марта в 14.10. Собираюсь поехать в Москву, чтобы доставить процессуальным оппонентам повестки. Доверить эту работу «Почте России», по моему скромному мнению, никак нельзя. | |
|
| Сыктывкарский городской суд Республики Коми рассмотрит заявление об оспаривании решения Мининформсвязи РФ о приостановлении почтового обмена между Россией и Грузией. Предварительное судебное заседание по этому делу назначено на 26 февраля 2007 года. Соответствующие определения судьи Романа Ошманкевича сегодня были вручены заявителю, члену правления Коми правозащитной комиссии «Мемориал» Эрнесту Мезаку (то есть, мне).   | |
|
| В понедельник, 29 января, сдал в канцелярию сыктывкарского горсуда жалобу на решение Мининформсвязи России о приостановлении почтового обмена с Грузией. Сегодня должно появиться определение судьи о ее дальнейшей судьбе.
| Сыктывкарский городской суд
Республики Коми
Заинтересованное лицо:
Мезак Эрнест Александрович
Адрес места жительства: 167001,
г. Сыктывкар, Октябрьский пр-т, д. ***, кв. **.
Государственный орган,
действия и решения которого обжалуются:
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации - Почтовая администрация Российской Федерации
(далее - Мининформсвязи РФ)
Юридический адрес: 125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7. Третье лицо:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Россия»
(далее - ФГУП «Почта России»)
Юридический адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37 |
ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании действий и решения органа государственной власти
1. 5 декабря 2006 года в почтовом отделении Дальнегорск-6 ФГУП «Почта России» между мною и указанным предприятием был заключен публичный договор об оказании услуги по пересылке международного почтового отправления. По этому договору ФГУП «Почта России» обязалось доставить в город Тбилиси (Грузия) принадлежащее мне заказное авиаписьмо. При этом предприятие взыскало с меня плату за оказание услуги в размере 63 руб. 90 коп. Указанное письмо не было доставлено получателю. 27 декабря 2006 года оно было возвращено мне сотрудниками почтового отделения Сыктывкар-1 ФГУП «Почта России» ( приложение 1). На лицевой стороне конверта был наклеен ярлык CN 15, форма и порядок использования которого установлены Регламентом письменной корреспонденции Всемирного почтового союза (далее – ВПС) от 28 января 2005 года. На ярлыке была обозначена причина возврата письма: «Нет обмена». 2. Публично-правовые обстоятельства прекращения международного почтового обмена между Россией и Грузией мне стали известны из письма Федерального агентства связи (Россвязь) от 7 декабря 2006 года № П31-2433-ог ( приложение 2) и письма Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) от 19 декабря 2006 года № П2-348-ОГ ( приложение 3). В этих документах указано, что решение о приостановлении почтового обмена между Россией и Грузией первоначально было принято ФГУП «Почта России». В основу этого решения были положены следующие обстоятельства: недовольство клиентов ФГУП «Почта России» деятельностью ООО «Почта Грузии», связанной с доставкой почтовых отправлений из России; нарушение со стороны ООО «Почта Грузии» правил обработки исходящих из Грузии почтовых отправлений; нежелание ООО «Почта Грузии» внедрять систему электронного обмена почтовыми денежными переводами; неурегулированность претензий между ООО «Почта Грузии» и ФГУП «Почта России» по поводу расчетов за неэквивалентный обмен в рамках службы EMS; приостановка транспортного сообщения между Россией и Грузией. В письмах Россвязи и Россвязьнадзора также указано, что решение ФГУП «Почта России» о приостановлении почтового обмена между Россией и Грузией было продублировано Мининформсвязи РФ. Это министерство в качестве Почтовой администрации РФ обратилось в Международное бюро (далее - МБ) ВПС с просьбой о публикации циркуляра МБ ВПС о том, что Почтовая администрация РФ приостановила обмен всеми видами почтовых отправлений с Грузией. Данная инициатива была реализована в соответствии со статьей РК 167 (пункт 2) Регламента письменной корреспонденции ВПС от 28 января 2005 года и статьей 160 (пункт 2) Регламента почтовых посылок ВПС от 28 января 2005 года. Соответствующий циркуляр МБ ВПС от 16 октября 2006 года № 360 был разослан почтовым администрациям стран-членов ВПС. 3. Циркуляр МБ ВПС от 16 октября 2006 года № 360 ( приложение 4) был получен мною 22 января 2007 года от гражданина Франции Элиз Вуарэ (в настоящее время проживает в Москве), получившей указанный документ по электронной почте от сотрудника МБ ВПС Жерома Дойчманна. Ниже приводится неофициальный перевод этого документа на русский язык: «Всемирный почтовый союз
Берн, 16.10.2006.
Циркуляр Международного бюро 360
Российская Федерация: приостановление почтового обмена с Грузией
Мадам, Месье,
в соответствии со статьей RL 167.2 [Регламента письменной корреспонденции] и статьей RC 160.2 [Регламента почтовых посылок], почтовая администрация Российской Федерации просит меня информировать Вас, что она приостановила обмен всеми видами почтовых отправлений с Грузией.
Почтовая администрация России информирует страны-члены Союза о возобновлении почтового обмена с Грузией в свое время.
Генеральный директор Эдуард Даян»
4. Таким образом, мне стало известно, что Мининформсвязи РФ в качестве Почтовой администрации РФ приняло решение приостановить обмен почтовыми отправлениями между Россией и Грузией, о чем были информированы почтовые администрации стран-членов ВПС. Данные действия и решение федерального органа государственной власти не основаны на федеральных законах и создают препятствия к осуществлению принадлежащих мне прав и свобод. 5. Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что «в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права». Одним из принципов международного права является принцип «всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех». Его общепризнанность вытекает из преамбулы и статьи 1 Устава Организации Объединенных Наций, преамбулы Всеобщей Декларации прав человека, преамбулы Венской конвенции о праве международных договоров, преамбулы и статьей 1, 3 Устава Совета Европы. 6. Статья 19 Всеобщей Декларации прав человека устанавливает, что «каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает… свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ» (данное положение Всеобщей Декларации корреспондируется с пунктом 2 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах и пунктом 1 статьи 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). На реализацию этого права направлен такой международный договор Российской Федерации, как Устав ВПС, согласно которому «страны, которые принимают Устав, составляют под наименованием «Всемирный почтовый союз» единую почтовую территорию для взаимного обмена отправлениями письменной корреспонденции». При этом статья 22 Устава ВПС устанавливает, что обязательными для всех стран-членов являются следующие акты ВПС: Всемирная почтовая конвенция, Регламент письменной корреспонденции и Регламент почтовых посылок, которые включают общие правила, применяемые к международной почтовой службе, а также положения о службах письменной корреспонденции и почтовых посылок. На основании изложенного в соответствии с главой 25 ГПК РФ, Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» прошу суд:
- признать настоящее заявление обоснованным;
- признать незаконным решение Мининформсвязи РФ о приостановлении обмена почтовыми отправлениями между Россией и Грузией;
- обязать Мининформсвязи РФ незамедлительно обеспечить на всей территории РФ прием, обработку, перевозку до границы РФ отправлений письменной корреспонденции и почтовых посылок, адресованных заявителем в Грузию (в соответствии с международными обязательствами РФ, вытекающими из ее международных договоров: Всемирной почтовой конвенцией от 5 октября 2004 года и Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области связи от 3 февраля 1994 года).
При этом направляю для сведения суда официальные издания ВПС в электронном виде, содержащие текст действующих актов Всемирного почтового союза на французском и английском языке. Официальные переводы указанных актов на русский язык в РФ для всеобщего сведения не опубликованы (за исключением Устава ВПС). Подпись /Э. А. Мезак/ 29 января 2007 года | |
|
| Сегодня я увидел врага в лицо. Враг был пухленьким, гладко выбритым, хорошо одетым. Его сопровождали почтовые начальники рангом пониже.
Наши пути случайно пересеклись в операционном зале Сыктывкарского почтамта, где отмечали 135 лет со дня создания земской почты в Коми крае. Я спросил у начальницы почтамта Ольги Чайки: «Это кто?»
- Это заместитель Сырцова (Игорь Сырцов – генеральный директор ФГУП «Почта России»).
- Надо набить ему лицо, – высказал я экстремистскую идею.
- Не надо, у нас сегодня праздник, – защитила руководство г-жа Чайка.
- Кто-то же должен ответить за почтовую блокаду Грузии.
- Мы же дали вас ответ.
Дождавшись удобного момента, я подошел к врагу и дал ему в морду похлопал его по руке: «Извините, можно вас отвлечь на пару минут? Как человеку, пострадавшему от действий “Почты России”».
| |
|
| Сегодня в Республике Коми отмечают 135 лет Усть-Сысольской земской почты (Усть-Сысольск, кто не знает, – старое название Сыктывкара). По этому поводу только сегодня в здании главпочтамта можно погасить марки и конверты штемпелем специального гашения (услуга совершенно бесплатна).  А вчера у главпочтамта наконец-то установили знак «Нулевой километр автодорог Республики Коми». По моему скромному мнению, он получился несколько аляповатым. Да и окружающие знак рекламные «раскладушки» его явно не красят.   | |
|
| Представитель ФГУП «Почта России» Орешкин, который сдуру взялся утверждать, что Всемирная почтовая конвенция 2004 года необязательна для Российской Федерации, стал моей новой музой. На такую вот идею он меня вдохновляет. Если наш национальный почтовый оператор не хочет добровольно уважать акты Всемирного почтового союза (ВПС), то его надо заставить их уважать.
По ходу судебного разбирательства о тарификации услуг международной почтовой связи у меня сложилось впечатление, что переводы актов ВПС на русский язык недоступны населению России. С ними невозможно ознакомиться не только в ординарных почтовых отделениях, но даже на главпочтамтах крупных городов. В распространенных в России базах правовой информации такие акты тоже отсутствуют.
Между тем, Федеральный закон «О почтовой связи» говорит нам, что «операторы почтовой связи должны иметь… доступную для пользователей услуг почтовой связи информацию о тарифах, правилах оказания услуг почтовой связи, сроках пересылки почтовых отправлений, режиме работы, а также другую необходимую информацию, облегчающую доступ к услугам почтовой связи». Насколько я понимаю, Всемирная почтовая конвенция, которую невзлюбил г-н Орешкин, и регламенты ВПС как раз и являются той необходимой информацией, которая может облегчить потребителям доступ к услугам почтовой связи. Поверьте мне на слово, акты ВПС – это интереснейшие документы, обнародование которых существенно усугубит участь Орешкина и других юристов «Почты России».
А начать можно с подачи иска, обязывающего «Почту России» разместить акты ВПС во всех почтовых отделениях, осуществляющих прием и выдачу международной почтовой корреспонденции.
Генеральный директор ФГУП «Почта России» Игорь Сырцов в качесте официального представителя Правительства РФ подписывает Всемирную почтовую конвенцию и другие акты, принятые в 2004 году на XXIII конгрессе Всемирного почтового союза (фото с сайта www.russianpost.ru). | |
|
| Вчера состоялось очередное заседание суда по моему иску к Мининформсвязи РФ.
Напомню вкратце суть дела. Такой акт Всемирного почтового союза (ВПС) как Всемирная почтовая конвенция устанавливает, что тарифы на пересылку международных почтовых отправлений должны утверждаться почтовыми администрациями стран-членов ВПС. Почтовой администрацией России является Мининформсвязи РФ. Однако в марте 2006 года министерство устранилось от исполнения своих тарифных обязанностей, переуступив эту доходную, надо полагать, деятельность ФГУП «Почта России». Естественно, без должных правовых оснований. Это действие-бездействие (чего там больше, сказать сложно) я и обжаловал в Сыктывкарском горсуде.
Дело по большому счету простое. Есть почтовая конвенция 2004 года, на которую я ссылаюсь, и есть утвержденные Правительством РФ правила оказания услуг почтовой связи, на которые ссылаются Мининформсвязи РФ и ФГУП «Почта России». В правилах сказано, что пересылка международных почтовых отправлений – это «иные услуги почтовой связи», а тарифа на «иные услуги» устанавливает каждый почтовый оператор самостоятельно. Судья Ирина Смолева в такой ситуации должна применить норму ГПК РФ, согласно которой, обнаружив противоречие между международным договором и национальным правовым актом, суд должен применить норму международного договора.
До конца прошлого года единственной проблемой г-жи Смолевой было то, что Мининформсвязи РФ игнорировало пожелание суда предоставить ему копии актов Всемирного почтового союза за 1995-2005 годы. Судья даже по моему ходатайству запросила эти акты у МИДа, но МИД у нас такой крутой, что оба обращения какого-то сыктывкарского суда наше внешнеполитическое ведомство ответом не почтило. Но от Мезака судьбы так просто не уйдешь.
Собственно, и сегодня судебный процесс должен был в очередной раз отложиться, так как суд так и не получил все необходимые ему акты ВПС. Но ФГУП «Почта России» сделало мне несказанный подарок на Новый год. 29 декабря представитель госпредприятия – некто Орешкин – направил в суд потрясающее письмо. В нем он утверждает, что Всемирная почтовая конвенция 2004 года (и два основанных на ней регламента ВПС) не должна применяться судом, так как конвенция не была ратифицирована, как того требует федеральный закон «О международных договорах РФ». Этот сказочный довод нечаянно возвел скромного федерального судью Смолеву в ранг небожителей, в руках которых судьба мира.
Вобщем, началось сегодня заседания. До рассмотрения дела по существу судья спрашивает, есть ли какие-нибудь ходатайства. Я говорю «есть» и толкаю речь минут на 15, живописуя проблему, которая с легкой руки г-на Орешкина возникла у российского государства. Последовательность моего выступления была примерно такой:
1) С момента возникновения Российской Федерации как суверенного государства всемирные почтовые конвенции (вашингтонская 1989 года, сеульская 1994 года, пекинская 1999 года и бухарестская 2004 года) ни разу не ратифицировались. Что не мешало федеральным органам государственной власти применять эти конвенции как в отношениях с другими странами, так и внутри государства.
2) В частности:
- при разрыве почтовой связи с Грузией ответчик (Мининформсвязи РФ) применил две нормы регламентов ВПС 2005 года, принятых во исполнение Всемирной почтовой конвенции 2004 года (суд получил от меня копию письма Россвязьнадзора, где подтверждается этот факт);
- в 2001 году кассационная инстанция Верховного суда РФ, рассматривая заявление ООО «Деловые женщины» о незаконности одной из норм правил оказания услуг почтовой связи, применила в деле пекинскую почтовую конвенции (определение верхсуда предъявлять не стал, так как г-жа Смолева по своей инициативе уже приложила его к делу).
3) Свое отношение с окружающим миром, в том числе с Международным бюро ВПС, Россия тоже строит исходя из того, что бухарестская почтовая конвенция для нашей страны обязательна (в качестве доказательства предъявил циркуляр ВПС – спасибо волонтеру Международного «Мемориала» Элиз Вуарэ – о приостановке почтовой связи между Россией и Грузией, но этот документ не был приобщен к делу, так как он был на французском языке).
Напоследок я заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица в судебном споре МИД РФ. Прелестная представительницы ФГУП «Почта России» (юрист филиала предприятия в Коми) по сути моих доводов ничего возразить не смогла, зато любезно попросила суд мое ходатайство удовлетворить. Г-жа Смолева нам не отказала, и МИД стал третьим лицом.
Судья потом еще поругала представительницу почты за непредоставление суду ранее запрошенных актов ВСП (1994-1995 и 1999 годов), запросила их в очередной раз и назначила следующее заседание на 28 февраля. | |
|
| Интернет подарил мне сегодня радость общения с жителями Дальнегорска. Поговорил с одним о моральной ответственности правозащитников за проводимые ими антиправительственные акции. Собеседник высказал желание меня замочить. У них там, кто не помнит, так принято. | |
|
| |
