| |
| Я тут, кстати, недавно получил очередное определение по антимонопольному делу «Алкснис и Мезак против Мининформсвязи РФ и Microsoft». Напомню, что в рамках этого дела Федеральная антимонопольная служба ФАС) изучает законность навязывания программ Microsoft школам, а также рядовым потребителям по программе «Компьютер в каждый дом». И теперь школьный аспект разбирательства получает весьма забавное развитие.
В свое время камрад ![[info]](http://p-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif) v_alksnis2 сообщил, что представители Мининформсвязи РФ на первом заседании по рассмотрению дела начали переводить стрелки на Министерство образования и науки РФ. В ответ, как следует из полученного мною документа, ФАС решила устроить «очную ставку» – к делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Минобрнауки РФ и Федеральное агентство по образованию:  | |
|
| ФАС демонстрирует чудеса антимонопольного героизма. Сегодня получил определениe о назначении первого заседания по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного против Мининформсвязи РФ. Выяснил, что интерес службы не ограничивается программой «Компьютер в каждый дом». ФАС займется рассмотрением еще одного сомнительного проекта ведомства г-на Реймана – поставками программного обеспечения общеобразовательным учреждениям. Труды камрада v_alksnis2 не пропали зря!  И еще, хочу объяснить, чем мотивирована жалоба Коми правозащитной комиссии «Мемориал» на действия Мининформсвязи РФ, связанные с реализацией программы «Компьютер в каждый дом». Не нужно иметь семи пядей во лбу, чтобы понимать, что поставка российским потребителям одного миллиона компьютеров с процессорами от Intel и программами от Microsoft закрепит и без того доминирующее положение этих корпораций на соответствующих товарных рынках. Когда же такая интервенция получает еще и политико-организационную поддержку Мининформсвязи РФ – это уже явное и наглое надругательство над духом федерального закона «О защите конкуренции». С буквой закона дело обстоит сложнее, так как его нынешняя редакция далека от совершенства. Но дерзнуть найти такую букву, конечно, стоило. И мы дерзнули. Для этого, правда, пришлось прибегнуть к помощи закона «О защите прав потребителя», но в случае с программой «Компьютер в каждый дом» это выглядит вполне логично. Почему, вы спросите, стоило дерзнуть. Не берусь говорить от всего состава Коми правозащитной комиссии «Мемориал», но, по-моему, смысл правозащитной деятельности состоит, прежде всего, в защите справедливости. А справедливость требует от органов государственной власти, чтобы они делали упор на защиту слабых от сильных. Мы, к сожалению, очень часто наблюдаем обратное. Так, санкционировав ради вступления в ВТО охоту на рядовых пользователей «пиратскими» компьютерными программами, власти ничего не делают, чтобы понизить цену легального программного обеспечения таких грандов как Microsoft и создать благоприятные условия для деятельности их конкурентов. Более того, такие федеральные ведомства как Мининформсвязи и Минобрнауки своей многолетней политикой усиливают и без того доминирующее положение корпорации Била Гейтса на российском рынке операционных и офисных программ. Отрытым, правда, остается вопрос, есть ли в российском правительстве силы, способные противостоять альянсу Microsoft и указанных министерств, или нам остается ждать другого – более гуманного, более честного и более мудрого – правительства. Но ответ на него можно найти лишь опытным путем. Вот Коми правозащитная комиссия «Мемориал» и поставила опыт. ЗЫ. Небольшое дополнение. Наше знакомство с программой «Компьютер в каждый дом» произошло случайно. Поэтому думать, что «Мемориал» отрабатывает заказ компаний, проигравших в «творческий конкурсе» Мининформсвязи РФ, не стоит. Но если кто-то в этом абсолютно уверен, сообщите, пожалуйста, адрес, где можно получить деньги. Мы купим себе лицензионные Windows XP и MS Office. | |
|
| Получил приказ о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Мининформсвязи РФ по поводу программы «Компьютер в каждый дом». Еще звонил в ФАС Елене Заевой. Она сказала, что первое заседание по рассмотрению дела состоится 21 января 2008 года. Дополнительные подробности можно прочитать в сегодняшней статьей с сайта «Зырянская жизнь». ( Приказ о возбуждении дела ) | |
|
| Я, похоже, создал некоторые проблемы Мининформсвязи РФ, «Почте России» и компаниям Intel и Microsoft. Информационные агентства сообщают, что «Федеральная антимонопольная служба возбудила дело против Мининформсвязи, подозревая ведомство в нарушении закона «О защите конкуренции» при выборе подрядчиков для программы «Компьютер в каждый дом». А газета РБК Daily вспомнила, что «антимонопольное ведомство проявило интерес к программе «Компьютер в каждый дом» после обращения правозащитника Эрнеста Мезака, которому не понравилась формулировка одного из условий конкурса – участник должен являться авторизованным партнером компаний-спонсоров проекта Intel и Microsoft». Не понравилось, истинная правда. Мои поздравления коллеге Алкснису. Завтра буду звонить в центральный аппарат ФАСа и просить выслать мне копию определения о возбуждении дела. | |
|
| Насмешила меня сегодня утром одна новость: "Опрошенные РБК daily участники компьютерного рынка предположили, что обращение в ФАС могло быть инициировано одной из компаний, проигравших в тендере. С другой стороны, Эрнест Мезак мог послать запрос и по собственной инициативе. В октябре 2006 года он пытался обжаловать в суде отказ сыктывкарского подразделения «Почты России» принять у него заказное письмо, адресованное в Грузию, а вскоре после этого подал в суд на Мининформсвязи из-за решения министерства передать функции расчета тарифов на услуги международной почтовой связи «Почте России»".
Коллеги из РБК, я расскажу вам, как все было. В Миниформсвязи РФ работает юристка Виктория Ефимовна Кремер, которая оппонирует мне в судебном процессе по поводу почтовой блокады Грузии. В конце марта, после того, как Виктория Ефимовна серьезно поколебала мои представления о здравом смысле, я от балды спросил у Яndex'а, что он знает про эту девушку (сегодня видел ее своими глазами). Яndex выдал три ссылки. Вторым документом был "Протокол заседания конкурсной комиссии по обсуждению заявок, поступивших в ходе проведения открытого творческого конкурса Мининформсвязи России по отбору предложений субъектов Российской Федерации и производителей компьютерной техники для участия в Проекте «Компьютер – в каждый дом»".
С большим удовольствием прочитал этот протокол. Про г-жу Кремер там ничего существенного не было. Зато были доказательства странной дружбу между моими процессуальными оппонентами (Мининформсвязи РФ и ФГУП «Почта России») и корпорациями Microsoft и Intel:
Требования к поставляемой продукции:3. Для производства компьютеров должны использоваться процессоры компании «Интел» и лицензионное программное обеспечение компании «Майкрософт». 4. На передней панели компьютера должен быть размещен только логотип Проекта (исключение составляют логотипы компаний «Интел» и «Майкрософт»). 6. Упаковка компьютеров должна соответствовать упаковке отправлений EMS (EMS – это одна из услуг ФГУП «Почта России» - Э.М.) согласно требованиям правил оказания услуг почтовой связи... Да, пути Господни действительно неисповедимы! | |
|
| В новости ИА CNews федеральные чиновники комментируют последнее достижение Коми правозащитной комиссии «Мемориал»: Константин Сенечкин, начальник управления контроля транспорта и связи центрального аппарата ФАС подтвердил корреспонденту CNews факт рассмотрения возможности заведения дела в отношении Мининформсвязи. Кроме того, он отметил, что несмотря на кажущееся сходство двух запросов - г-на Алксниса и г-н Мезака - в действительности они говорят о разных вещах. В первом случае речь идет о возможном нарушении закона о поставках для государственных нужд, а во втором - о возможном нарушении закона о защите конкуренции. Таким образом, два ответа ФАС вовсе не являются взаимоисключающими и относятся к разным вопросам. В Мининформсвязи не согласны с высказываемыми г-ном Мезаком претензиями. В пресс-службе подчеркнули тот факт, что в программе «Компьютер в каждый дом» нет бюджетных денег, а министерство лишь оказывает определенную поддержку указанной программе, т.к. считает ее полезной и нужной гражданам России. Кроме того, в министерстве отметили, что конкурс для данной программы был проведен с полным соблюдением всех правил, в нем не содержалось никаких ограничений для участников, в том числе и касающихся программного обеспечения. Все производители, подавшие заявки на конкурс, предлагали компьютеры с программным обеспечением Microsoft. Пресс-службе Мининформсвязи РФ я бы посоветовал внимательно изучать ведомственный сайт прежде, чем вещать журналистам откровенную ложь.
Вот фраза из размещенного на этом сайте объявления о конкурсе среди производителей компьютерной техники на участие в программе «Компьютер в каждый дом»: «Участник конкурса должен являться авторизованным партнером компаний-спонсоров Программы (корпораций Intel и Microsoft)».
Дополнительно с сайта министерства можно скачать «Спецификацию поставляемого оборудования в рамках реализации пилотного проекта Программы. Там, в частности, можно вычитать параметры «Доступного компьютера на базе процессора Intel® Celeron® D»: процессор - Intel Celeron D 347, 3.06, 512K, 533 Mhz (бедный AMD – Э.М.), операционная система - MS Windows XP Starter edition, прикладное ПО - MS Works.
В свете этого, программа «Компьютер в каждый дом» – это пример беспрецедентного по своей наглости лоббирования министром Рейманом интересов избранных западных корпораций! | |
|
| Сказал «paldies» (латышское «спасибо») товарищу Алкснису (v_alksnis2) за пиар. | |
|
| Федеральная антимонопольная служба сделала мне подарок к именинам дочери.Получил на днях извещение о заказном письме на мое имя из Москвы. Сразу понял, что это ответ ФАС по моей жалобе на целевую программу Мининформсвязи РФ «Компьютер в каждый дом» (программа, напомню, ориентирует широкие народные массы на использование платного программного обеспечения от Microsoft). Идти на почту не хотелось. На минувшей неделе прочитал в ЖЖ камрада v_alksnis2 (в реале - депутат Госдумы РФ Виктор Алкснис) ответ ФАС на его запрос по поводу, в частности, указанной целевой программы. Рассмотрев депутатское обращение, «фасовцы» не нашли признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Мининформсвязи РФ. Хотя мое заявление и запрос товарища Алксниса отличались, думалось, честно говоря, что меня безжалостно пошлют вслед за депутатом. Но люди требуют информацию, поэтому с утра потопал на почту. Получил конверт, часа два собирался силами, чтобы его распечатать. Распечатал и... Во-первых: никогда до сегодняшнего дня я не получал писем от заместителя руководителя федерального ведомства. Во-вторых: отказные ответы так все-таки не пишут: Позвонил исполнителю письма - заместителю начальника отдела рынков услуг связи Елене Заевой. Она сказала, что Управление контроля транспорта и связи центрального аппарата ФАС усмотрело в действиях Миниформсвязи РФ признаки нарушения федерального закона «О защите конкуренции». Сейчас вопрос возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства согласовывается с юристами службы, затем его будет рассматривать заместитель руководителя ведомства, а потом лично глава ФАС Игорь Артемьев. По словам г-жи Заевой, окончательное решение по поводу возбуждения (или невозбуждения) дела появится дней через десять. Положительный для нас результат будет оформляться приказом ФАС России. PS. Коль у моей дочери сегодня именины, торжественно посвящаю мученице Христине Тирской нашу кампанию в защиту конкуренции на российском рынке программного обеспечения. Ведь, человеческих сил для борьбы с Гейтсом и Рейманом, по моему, явно недостаточно! | |
|
| Вчера Коми правозащитная комиссия «Мемориал» продолжила кампанию в защиту конкуренции на рынке программного обеспечения. Пожаловались на органы местного самоуправления Усть-Цилемского района, которые закупили для школьников из села Трусово компьютеры с предустановленным пакетом Miсrosoft Office. Подробности можно прочитать в «Зырянской жизни», текст заявления выкладываю ниже. Руководителю
Управления Федеральной
антимонопольной службы по
Республике Коми
Н.Я.Лавреге
Заявление о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства Уважаемый Николай Яковлевич!
16 октября 2006 года на официальном сайте Республики Коми в интернете в разделе «Конкурсы и котировки» (www.rkomi.ru/kotirovki) под номером 350 ( приложение 1) была размещена информация о проведении конкурса на поставку оргтехники для муниципального образовательного учреждения «Цилемская средняя общеобразовательная школа»: компьютеров (10 комплектов), мультимедийных проекторов (три штуки) и модема. Из размещенной на сайте конкурсной документации следует, что в качестве заказчика оборудования выступала администрация муниципального образования сельского поселения «Трусово», в качестве уполномоченного органа, размещающего заказ, – администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» в лице отдела экономического развития ( приложение 2). Согласно «Заказу на поставку оргтехники» (раздел 5/страница 13 конкурсной документации), на компьютерах, подлежащих поставке в МОУ «Цилемская СОШ», должен быть установлен пакет офисных программ Microsoft Office корпорации Microsoft. Между тем, на российском рынке программного обеспечения распространяются два других пакета офисных программ: StarOffice 8 американской компании Sun Microsystems и OpenOffice.org 2.2.1 Pro российского ООО «Инфра-Ресурс». Три указанных пакета офисных программ являются взаимозаменяемыми товарами, при этом рыночная стоимость программного продукта корпорации Microsoft существенно выше стоимости указанных продуктов корпорации Sun Microsystems и ООО «Инфра-Ресурс». Стоит также отметить, что офисное программное обеспечение не является товаром, который сам по себе технологически или функционально связан с компьютерной техникой. Таким образом, органами местного самоуправления Усть-Цилемского района были нарушены следующие нормы антимонопольного законодательства: - подпункт 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещающий необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами (в нашем случае – конкурентов корпорации Microsoft на рынке офисного программного обеспечения). - пункт 3 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещающий ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов. На основании изложенного, прошу Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации муниципального образования сельского поселения «Трусово» и администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». О результатах рассмотрения настоящего заявления прошу информировать меня в срок, установленный действующим законодательством. Приложения: 1) информация с сайта www.rkomi.ru о закупках, проводимых администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» (на 5 листах); 2) упомянутая конкурсная документация, скачанная с сайта www.rkomi.ru (на 18 листах). Подпись Мезак Эрнест Александрович 9 июля 2007 года Адрес для ответа: 167 001, Сыктывкар, Октябрьский проспект, д. ***, кв. **. | |
|
| В свое время я сделал в этом ЖЖ два тихих заявления. В январе пообещал отомстить Microsoft за директора сельской школы из Пермского края Александра Поносова (alex_ponosov), а в мае обязался заняться изучением коррупционных дружеских отношений, которые связывают главу Microsoft Билла Гейтса и российского министра связи и информационных технологий Леонида Реймана.
А сегодня Коми правозащитная комиссия «Мемориал» начала кампанию в защиту конкуренции на российском рынке программного обеспечения. Первой акцией стала подача в Федеральную антимонопольную службу заявления об обжаловании незаконной целевой программы Мининформсвязи РФ, усиливающей и без того неслабое монопольное присутствие Microsoft на российском софт-рынке. Заявление я, впрочем, подал не от организации, а от себя лично. Так удобнее в свете норм федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Буду рад найти желающих присоединиться к нашей новой кампании. Пресс-релиз пока выпускать не буду. Некоторые лирические подробности по поводу сегодняшней акции можно прочитать на сайте «Зырянская жизнь».
Ниже выкладываю текст заявления, поданного мною в Федеральную антимонопольную службу. Правда, осталось оно недатированным (в спешке забыл поставить день, месяц, год). Руководителю
Федеральной антимонопольной службы
Артемьеву И.Ю. ЗАЯВЛЕНИЕ
о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства
20 декабря 2006 года на официальном сайте Мининформсвязи РФ были обнародованы Основные положения целевой программы «Компьютер в каждый дом» (приложение 1). Как следует из данного документа, программа была разработана во исполнение поручения министра информационных технологий и связи РФ от 19 сентября 2006 года. Она направлена на реализацию следующих целей: облегчение доступа к современным информационно-коммуникационным технологиям для всех граждан России; содействие обеспечению конституционных прав граждан РФ на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; повышение уровня компьютерной грамотности населения РФ.
В тот же день на сайте Мининформсвязи РФ был объявлен конкурс среди производителей компьютерной техники на участие в программе «Компьютер в каждый дом» (приложение 2). В рамках реализации пилотного проекта программы, министерство совместно с ФГУП «Почта России», корпорациями Intel и Microsoft пригласили заинтересованные компании принять участие в программе доставки компьютерной техники посредством производства компьютеров в соответствии со спецификацией поставляемого оборудования (приложение 3).
Указанные решения (действия) Мининформсвязи РФ содержат признаки нарушения российского антимонопольного законодательства.
Основные положения целевой программы «Компьютер в каждый дом» (далее – Основные положения программы) являются правовым актом федерального министерства, определяющим условия хозяйственного взаимодействия ФГУП «Почта России», корпорации Intel, корпорации Microsoft, а также производителя компьютерной техники, который определяется Мининформсвязи РФ на конкурсной основе. Программа предполагает продажу через сеть почтовых отделений ФГУП «Почта России» населению одного миллиона компьютеров до конца 2008 года. При этом из содержания Основных положений программы следует, что корпорация Microsoft будет осуществлять поставку программного обеспечения производителям компьютерной техники, подлежащей дальнейшей продаже населению.
Условия взаимодействия корпорации Microsoft и производителя компьютерной техники были детализированы при объявлении упомянутого выше конкурса на участие в программе «Компьютер в каждый дом». В спецификации оборудования, подлежащего производству в рамках пилотного проекта программы, указано, что на всех компьютерах должны быть установлены операционная система Microsoft Windows (XP Starter edition для «Доступного компьютера», Vista Home Basic edition для «Оптимального компьютера», Vista Home Premium edition – для «Эксклюзивного компьютера» и XP Home edition для ноутбука) и пакет офисных программ Microsoft Works.
Между тем, именно требование об установке на компьютеры лицензионных программ корпорации Microsoft противоречит требованиям антимонопольного законодательства как минимум по двум пересекающимся основаниям:
1) Компьютеры и программное обеспечение для ЭВМ не являются взаимозаменяемыми товарами. Поэтому программа «Компьютер в каждый дом» с учетом ее ориентации на потребителей-физических лиц должна отвечать требованиям пункта 2 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителя»: «запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг)». Данное требование законодательства было проигнорировано Мининформсвязи РФ, так как приобретение компьютерной техники в рамках программы «Компьютер в каждый дом» всегда будет обусловливаться обязательным приобретением определенных программ корпорации Microsoft. Что в свою очередь является нарушением подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которому запрещается установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары. В нашем случае ограничен выбор хозяйствующих субъектов, которые предоставляют операционные системы и офисные приложения для персональных ЭВМ.
2) Одной из целей программы «Компьютер в каждый дом» является поставка компьютеров гражданам, проживающим в малых городах, поселках, в сельской местности и труднодоступных регионах, не имеющих развитой инфраструктуры производства и продажи персональных компьютеров. Очевидно, что в указанных местностях также отсутствует развитая инфраструктура продажи программного обеспечения. Таким образом, целевая программа Мининформсвязи РФ предоставляет корпорации Microsoft существенные конкурентные преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, также производящим русифицированные операционные системы и офисные приложения для персональных ЭВМ. Такая политика является ограничением конкуренции в форме создания препятствий для выхода на соответствующие товарные рынки ряда хозяйствующих субъектов, конкурирующих с Microsoft. Следовательно, решения и действия Мининформсвязи РФ, связанные с реализацией программы «Компьютер в каждый дом», нарушают пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и, в частности, подпункт 2 указанного пункта, запрещающий необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами (в нашем случае – конкурентов корпорации Microsoft).
На основании изложенного, прошу Федеральную антимонопольную службу возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Мининформсвязи РФ и информировать меня о принятом решении в срок, установленный действующим законодательством.
Приложения:
1) Основные положения целевой программы «КОМПЬЮТЕР – В КАЖДЫЙ ДОМ» (распечатка с официального сайта Мининформсвязи РФ в интернете) – на восьми листах;
2) Объявление о конкурсе среди производителей компьютерной техники на участие в программе «Компьютер в каждый дом» (распечатка с официального сайта Мининформсвязи РФ в интернете) – на пяти листах;
3) Приложение 1 к объявлению о конкурсе среди производителей компьютерной техники на участие в программе «Компьютер в каждый дом» (распечатка текстового файла, размещенного на официальном сайте Мининформсвязи РФ в интернете) – на шести листах.
С уважением,
Подпись Мезак Эрнест Александрович
Адрес для ответа: 167 001, Республика Коми, город Сыктывкар, Октябрьский пр-т, д. ***, кв. **. | |
|
| Как не вытягивает наш президент вертикаль власти, чиновники от этого отнюдь не становиться более организованными. Наоборот, наплевательское отношение к исполнению служебных обязанностей все более и более укореняется в их мозгах, пораженных коррупцией и мздоимством. Вот последнее наблюдение на эту тему из сыктывкарской жизни.
В минувший понедельник обстоятельства забросили меня в район детской поликлинике № 2, что на улице Коммунистической:
Через дорогу, прямо напротив медицинского учреждения можно было наблюдать остановку автобусов с двумя киосками, на которых скотчем закрепили наружную рекламу пива:
От поликлиники до рекламы было метров 25-30. Между тем действующий Федеральный закон «О рекламе» недвусмысленно устанавливает следующее: «реклама пива не должна размещаться в медицинских организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий».
Похожее нарушение рекламного законодательства я в то воскресение зафиксировал и в районе «взрослой» поликлиникой № 3. В 50 метрах от здания поликлиники на стене остановочного киоска стол же беззаботно красовалась наружная реклама пива «Балтика» № 3:
А теперь вопросы. Зачем наше государство тратит средства налогоплательщиков на содержание начальник Управления ФАС по Республике Коми Николая Лавреги? Может лучше публично сжечь этого бездельника на Стефановской площади Сыктывкара?
| |
|
|
